รายละเอียด : เหตุอยู่ที่ท้องถิ่น

เหตุอยู่ที่ท้องถิ่น

หนังสือ เหตุอยู่ที่ท้องถิ่น : ปัญหาการเมืองการปกครองที่ระดับชาติอันสืบเนื่องจากการปกครองท้องถิ่นที่ไม่เพียงพอ เขียน ขึ้นมาในปลายปี พ.ศ. 2539 หลังจากหนังสือที่คนรู้จักกันมากกว่าคือสองนคราประชาธิปไตย ออกมาไม่นาน กล่าวได้ว่า สองเล่มนี้ ออกมาในเวลาใกล้เคียงกัน และร่วมกันวิเคราะห์สภาพการเมืองไทย ก่อนที่จะมีรัฐธรรมนูญปี พ.ศ. 2540 เหตุอยู่ที่ท้องถิ่นชี้ว่า ปัญหาการเมืองไทยอยู่ที่ไม่มีการปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีอํานาจบทบาทและทรัพยากรเพียงพอที่จะ แก้ปัญหาท้องถิ่นให้ผู้คนในที่ต่าง ๆ ได้โดยพื้นฐาน ทําให้คนไทยในที่ต่าง ๆ ต้องดัดแปลงการเมืองและการเลือกตั้งทั่วไปมารับใช้ตอบสนองปัญหาและความต้องการของคนในที่ต่าง ๆ ในระดับท้องถิ่นไปแทบหมด ฉะนั้น ข้าพเจ้าจึงเสนอให้ขยายบทบาทและอํานาจของท้องถิ่น ยกระดับการปกครองส่วนท้องถิ่นให้สูงเด่นเช่นส่วนกลางและส่วนภูมิภาค

การนําหนังสือเล่มนี้ออกมาเผยแพร่อีกครั้งหนึ่งนี้ ก็ด้วยเหตุว่า หลายอย่างที่เขียนไว้ยังไม่เปลี่ยนมากนัก เช่น ยังมีการรวม ศูนย์โดยส่วนกลางและภูมิภาคอย่างหนัก การกระจายอํานาจยังไปไม่ถึงไหน จําต้องเร่งกระจายให้มาก ให้ท้องถิ่นเป็นการปกครองตนเองของประชาชนให้มากขึ้น อีกอย่างหนึ่ง ยังมีเครือข่ายฝักฝ่ายในระดับจังหวัดเหลืออยู่ แม้ว่าเกือบยี่สิบปีมานี้ พรรคการเมืองไทยจะพยายามก้าวข้ามเครือข่ายเหล่านี้ไปสัมพันธ์กับผู้สมัครหรือสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและประชาชนโดยตรงมากขึ้นก็ตาม การกลับมาอ่าน เหตุเกิดที่ท้องถิ่น เล่มนี้กันอีกครั้งหนึ่งน่าจะช่วยให้เราคิดออกกันมากขึ้นและดีขึ้นว่า จะปฏิรูปการเมืองและปฏิรูปการกระจายอํานาจต่อไปอย่างไร

เอนก เหล่าธรรมทัศน์

สารบัญ : เหตุอยู่ที่ท้องถิ่น

• 1. เกริ่นนำ
• 2. กรมธิปไตย
• 3. การปกครองท้องถิ่น
• 4. การทำให้ราชการและการปกครองสนองตอบต่อการเมืองมากขึ้น
• 5. เครือข่ายฝักฝ่ายระดับจังหวัด
• 6. บทปิดท้าย

เนื้อหาปกหลัง : เหตุอยู่ที่ท้องถิ่น

"การปฏิรูปการเมืองและระบบราชการของไทย ให้มีความก้าวหน้าเป็นประชาธิปไตย ผมแนะนำให้ท่านหยิบหนังสือเล่มนี้มาอ่าน ท่านจะได้เข้าถึงแก่นของปัญหาและปฏิรูปมันได้ถูกต้อง... หนังสือเล่มนี้ไม่ได้เป็นงานทางการเมืองการปกครองเท่านั้น หากเป็นงานที่มีนัยในทางรัฐประศาสนศาสตร์ด้วย" - รศ.ดร.ศุภสวัสดิ์ ชัชวาลย์ คณบดีคณะรัฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์